地大熱能網(wǎng)訊：地?zé)豳Y源屬于國家所有，地?zé)豳Y源的勘查和開發(fā)也必須嚴(yán)格遵照《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，依法取得探礦權(quán)、采礦權(quán)，辦理地?zé)崽降V權(quán)許可證、地?zé)崴?/a>采礦許可證。每個省對于地?zé)?/a>資源的管理審批制度都是建立在《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》基礎(chǔ)上的，都是沿襲國家對于礦產(chǎn)資源的管理辦法制定的。那么各省有什么具體的規(guī)定呢？

浙江

2022年3月30日，浙江省自然資源廳官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦泉水、地?zé)岬V業(yè)權(quán)管理有關(guān)工作的通知》，通知圍繞“加強(qiáng)礦泉水、地?zé)峥辈?/a>項目管理““加強(qiáng)采礦權(quán)出讓登記管理”“強(qiáng)化勘查開發(fā)監(jiān)督管理”等方面做了規(guī)范要求。

《通知》要求，對符合各級礦產(chǎn)資源規(guī)劃和地下水禁采區(qū)限采區(qū)管理規(guī)定，確需開發(fā)利用的礦泉水、地?zé)?/a>資源，由所在地縣級財政出資開展勘查，憑項目任務(wù)書或勘查合同開展地質(zhì)勘查工作，達(dá)到規(guī)定開采條件后公開出讓采礦權(quán)。確需新出讓礦泉水、地?zé)?/a>商業(yè)性勘查探礦權(quán)的，應(yīng)完成可行性勘查階段，在查明礦泉水水源地或地?zé)豳Y源分布范圍、出水量，滿足開采設(shè)計需要后方可出讓。

完善地?zé)衢_發(fā)規(guī)模準(zhǔn)入條件?！锻ㄖ分赋觯疁卮笥诘扔?0℃的地?zé)豳Y源，設(shè)置采礦權(quán)探明的日出水量（多井）不低于100立方米；水溫小于40℃的地?zé)豳Y源，設(shè)置采礦權(quán)探明的日出水量（多井）不低于150立方米。設(shè)置礦泉水采礦權(quán)，探明的日出水量（多井）不低于100立方米。

明確規(guī)范地?zé)岵傻V權(quán)礦區(qū)范圍劃定。單井開發(fā)的礦泉水、地?zé)?/a>資源，礦區(qū)范圍按照儲量估算范圍劃定；多（群）井開發(fā)的礦泉水、地?zé)豳Y源，可以按多個獨(dú)立區(qū)塊方式劃定礦區(qū)范圍，各區(qū)塊范圍按照儲量估算范圍劃定。所在地縣級自然資源主管部門應(yīng)組織開展礦區(qū)范圍劃定的論證工作，并組織專家對礦區(qū)范圍的合理性進(jìn)行審查。

礦泉水、地?zé)岵傻V權(quán)出讓時，要綜合考慮資源儲量、允許開采量、可采年限、資源枯竭等情況，合理確定出讓期限、出讓收益繳納計劃和采礦權(quán)延續(xù)及到期收回條款，并在出讓公告、出讓合同中予以明確。

同時，已設(shè)采礦權(quán)在出讓合同約定的出讓期限內(nèi)，采礦許可證到期的，可直接辦理延續(xù)登記手續(xù)，開發(fā)利用方案不需重新編制；對可采儲量、主開采井等情況發(fā)生重大變化的，需重新編制開發(fā)利用方案。堅決依法打擊查處無證勘查或未經(jīng)批準(zhǔn)開展勘查、無證開采、不依照方案實施勘查開采、擅自啟用已封深井、借開采淺層地下水名義開采礦泉水和地?zé)豳Y源等行為。

河北

《河北省地下水管理條例》中規(guī)定：省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門采用招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式出讓礦泉水、地?zé)崴?/a>采礦權(quán)的，應(yīng)當(dāng)事前征求省人民政府水行政主管部門的意見。競得人（中標(biāo)人）憑出讓合同和水資源論證報告書向省人民政府水行政主管部門申請辦理取水許可證，并憑取水許可證，向地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門辦理采礦許可證。

《河北省地?zé)豳Y源管理條例》中指出，勘查、開采地?zé)?/a>資源，必須依法取得探礦權(quán)、采礦權(quán)。開采利用地?zé)豳Y源應(yīng)當(dāng)依法繳納資源稅和地?zé)?a href="http://www.5w6hdqr7.cn/t/礦產(chǎn)資源.html" >礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。地?zé)岬V產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)和使用管理辦法由省人民政府制定。   

條例指出，河北省對地?zé)豳Y源的開采實行保護(hù)性限額開采制度?？h級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在每年年初會同有關(guān)主管部門，根據(jù)地?zé)豳Y源勘查利用開發(fā)規(guī)劃和地?zé)豳Y源開發(fā)利用情況，確定當(dāng)?shù)氐臒崴偷責(zé)豳Y源年度開采限額。對于開采地?zé)?/a>資源的水位、溫度、流量和水質(zhì)等情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，建立健全地?zé)豳Y源保護(hù)制度，采用先進(jìn)設(shè)備和工藝，梯級開發(fā)、綜合利用，提高地?zé)豳Y源的利用率。在適合回灌的地?zé)崽?/a>內(nèi)開采地?zé)?/a>資源，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)制定回灌方案。

《河北省自然資源廳河北省水利廳關(guān)于加強(qiáng)地?zé)衢_發(fā)利用管理的通知》中指出，依法出讓礦業(yè)權(quán)，規(guī)范一批地?zé)峋?/a>。各市（含定州、辛集市）自然資源主管部門可依據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和地?zé)嵋?guī)劃，提出礦業(yè)權(quán)出讓申請。招拍掛方式出讓的，經(jīng)省自然資源主管部門審查同意后委托市自然資源主管部門在當(dāng)?shù)毓操Y源交易平臺組織出讓；協(xié)議出讓的，應(yīng)符合《國土資源部關(guān)于嚴(yán)格控制和規(guī)范礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓管理有關(guān)問題的通知》（國土資規(guī)〔2015〕3號）規(guī)定的協(xié)議出讓條件，經(jīng)省自然資源主管部門審查同意后報省政府審批。鼓勵集中供暖企業(yè)和大中型企業(yè)競爭取得地?zé)岬V業(yè)權(quán)，合理利用礦區(qū)范圍內(nèi)已有地?zé)峋?/a>進(jìn)行勘查、開發(fā)、回灌、監(jiān)測，以減少重復(fù)投資，降低開發(fā)成本。

河南
河南省水利廳發(fā)布《河南省地下水管理辦法（征求意見稿）》，規(guī)定，地下水實行分層、分區(qū)、分類管理。開采地下水以及淺層地?zé)崮?/a>項目需要取水的，應(yīng)按照《河南省取水許可管理辦法》和河南省水資源稅改革的有關(guān)規(guī)定辦理取水許可證，繳納水資源稅。開采礦泉水、地?zé)崴?/a>以及深層地?zé)崮?/a>項目，用于商業(yè)經(jīng)營的企事業(yè)單位和個人，憑取水許可證向地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門登記，辦理相應(yīng)的采礦許可證，并按照水行政主管部門確定的開采限量開采，繳納礦產(chǎn)資源稅。地下水禁采區(qū)、限采區(qū)、超采區(qū)分類治理

《辦法》明確，嚴(yán)格管理地下水禁采區(qū)和限采區(qū)，地下水禁采區(qū)和限采區(qū)取水許可證由省水利廳審批。除應(yīng)急?。ㄅ牛┧蜑殚_展地下水監(jiān)測、勘探、試驗少量取水外，地下水禁采區(qū)禁止取用地下水，地下水限采區(qū)禁止新增取用地下水。在地下水限采區(qū)，根據(jù)地下水超采程度，逐步核減取水戶地下水年取水許可量。

天津

天津市規(guī)劃和自然資源局關(guān)于印發(fā)《天津市地?zé)豳Y源管理實施辦法》中規(guī)定，地?zé)峥辈?/a>必須嚴(yán)格執(zhí)行國家、行業(yè)有關(guān)規(guī)范、規(guī)定，建立健全質(zhì)量管理體系，從勘查實施、項目落實、報告編制、提交成果全過程實行質(zhì)量監(jiān)控。必須采用對井開發(fā)利用地?zé)豳Y源，增加地?zé)崃黧w回灌率，保證地?zé)豳Y源的可持續(xù)開發(fā)利用。

在地?zé)衢_發(fā)方面。實施管理辦法規(guī)定，采礦權(quán)申請人申請地?zé)岵傻V許可前，應(yīng)當(dāng)編制地?zé)衢_發(fā)利用方案（含礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案），由市局會同分局組織專家進(jìn)行審查，提出書面審查意見。

山東

《山東省國土資源廳山東省水利廳關(guān)于切實加強(qiáng)地?zé)豳Y源保護(hù)和開發(fā)利用管理的通知》中指出：

規(guī)范地?zé)豳Y源勘查。新設(shè)地?zé)?a href="http://www.5w6hdqr7.cn/t/資源勘查.html" >資源勘查項目，必須符合經(jīng)批準(zhǔn)的地?zé)豳Y源開發(fā)專項規(guī)劃，并依法辦理勘查許可手續(xù)。探礦權(quán)人要按照綠色勘查的相關(guān)要求編制勘查實施方案，并按經(jīng)批準(zhǔn)的勘查實施方案組織勘查施工。要合理確定勘查階段，及時向探礦權(quán)所在地的縣級國土資源部門報告勘查工作情況，匯交勘查成果資料，依法進(jìn)行礦產(chǎn)資源儲量登記。經(jīng)確認(rèn)沒有開采利用價值的地?zé)峥辈?/a>工程鉆井（孔），要在縣級國土資源部門監(jiān)督下，及時做好封填處理。

 規(guī)范地?zé)豳Y源開采。新設(shè)地?zé)豳Y源采礦權(quán)，必須符合經(jīng)批準(zhǔn)的地?zé)豳Y源開發(fā)專項規(guī)劃。新設(shè)地?zé)岵傻V權(quán)的，在劃定礦區(qū)范圍或簽訂采礦權(quán)出讓合同后，申請人應(yīng)向具有審批權(quán)限的水行政主管部門申請辦理取水許可，憑取水許可批復(fù)文件及其他法定材料，按程序向國土資源部門申請辦理采礦許可手續(xù)。礦業(yè)權(quán)出讓收益按照《財政部 國土資源部關(guān)于印發(fā)〈礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理暫行辦法〉的通知》（財綜〔2017〕35號）及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

云南
《云南省地?zé)?a href="http://www.5w6hdqr7.cn/t/水資源管理條例.html" >水資源管理條例》中指出，勘查地?zé)崴Y源，應(yīng)當(dāng)?shù)降刭|(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門申請取得勘查許可證，并報水行政主管部門備案。

開采已探明的地?zé)崴Y源，按照有關(guān)規(guī)定向水行政主管部門申請辦理取水許可證。辦理取水許可證時，只收取工本費(fèi)。家庭生活自用自流地?zé)?a href="http://www.5w6hdqr7.cn/t/水資源.html" >水資源，免辦取水許可證。

開采地?zé)崴Y源，用于商業(yè)經(jīng)營的，憑取水許可證向地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門申請辦理相應(yīng)的采礦許可證。辦理采礦許可證時，只收取工本費(fèi)。

地?zé)崴Y源實行有償使用。開采地?zé)?/a>水資源用于商業(yè)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)按照《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》和《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定》，向地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門繳納采礦權(quán)使用費(fèi)和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)；非商業(yè)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向水行政主管部門繳納水資源費(fèi)。

轉(zhuǎn)讓地?zé)崴?/a>資源探礦權(quán)、采礦權(quán)，由地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門按照《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》的規(guī)定辦理。

重慶
《重慶市人民政府關(guān)于加強(qiáng)地?zé)豳Y源管理的意見》中指出，嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)管理，完善市場準(zhǔn)入機(jī)制。

嚴(yán)格地?zé)崽降V權(quán)和采礦權(quán)管理。勘查和開采地?zé)豳Y源必須符合礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、地?zé)豳Y源專項規(guī)劃和我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。開展地?zé)?a href="http://www.5w6hdqr7.cn/t/資源勘查.html" >資源勘查應(yīng)按國務(wù)院《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》的規(guī)定向市國土資源主管部門提出申請，領(lǐng)取勘查許可證，取得探礦權(quán)。從事地?zé)豳Y源勘查的單位應(yīng)具備相應(yīng)的水文地質(zhì)勘查資質(zhì)，嚴(yán)格按國家相關(guān)勘查規(guī)范進(jìn)行施工，并接受當(dāng)?shù)貒临Y源主管部門的監(jiān)督管理。開采地?zé)豳Y源應(yīng)按國務(wù)院《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》的規(guī)定向市國土資源主管部門提出申請，領(lǐng)取采礦許可證，取得采礦權(quán)后方可進(jìn)行。各級國土資源主管部門要依照國家法律法規(guī)嚴(yán)格查處無證勘查、無證開采的違法行為。

堅持地?zé)豳Y源國家所有和有償使用制度。取得地?zé)崽降V權(quán)和采礦權(quán)，應(yīng)按規(guī)定繳納相應(yīng)的價款和使用費(fèi)。要進(jìn)一步深化有償使用制度改革，針對目前地?zé)嵊袃斒褂脙r格偏低、資源浪費(fèi)嚴(yán)重等問題，逐步提高地?zé)岬牡V產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，健全和完善相關(guān)規(guī)費(fèi)的征收管理辦法。要按照地?zé)豳Y源的溫度、用途和開采量按月收取礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，力爭兩年內(nèi)使我市地?zé)豳Y源補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國內(nèi)同等城市的平均水平，具體辦法由市國土房管局會同市財政局制定。

提高地?zé)豳Y源開發(fā)利用的準(zhǔn)入門檻。開發(fā)利用地?zé)豳Y源的企業(yè)應(yīng)具備整體項目開發(fā)的投資能力，地?zé)衢_發(fā)項目要與有一定規(guī)模和檔次的建設(shè)項目相結(jié)合。禁止不進(jìn)行實際開發(fā)而炒作地?zé)岬V權(quán)的行為。要培育和扶持有技術(shù)、有實力、有信譽(yù)、有業(yè)績、有品牌的優(yōu)秀開發(fā)企業(yè)，引進(jìn)高水平的項目，推進(jìn)地?zé)衢_發(fā)領(lǐng)域的優(yōu)勝劣汰。近期應(yīng)按市政府確定的優(yōu)惠政策，重點(diǎn)支持“五方十泉”的發(fā)展，創(chuàng)建特色溫泉旅游景區(qū)，提升我市“溫泉之都”的整體形象，帶動溫泉旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

建立地?zé)崴吹氐怯浌局贫取Ｒ獙θ械責(zé)崴吹剡M(jìn)行認(rèn)真清理，經(jīng)鑒定符合國家及我市地?zé)崴畼?biāo)準(zhǔn)的泉井由市國土資源主管部門進(jìn)行登記，并定期向社會公示井泉位置、開發(fā)企業(yè)名稱、水質(zhì)、水溫等相關(guān)信息。未經(jīng)登記和公示的，不得以地?zé)崴x進(jìn)行廣告宣傳、誤導(dǎo)消費(fèi)和投資，切實保護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)和健康權(quán)。

青海

《關(guān)于印發(fā)青海省促進(jìn)地?zé)崮荛_發(fā)利用貫徹落實方案的通知》中指出規(guī)范地?zé)崮荛_發(fā)利用管理，包括：

規(guī)范地?zé)崮荛_發(fā)利用項目備案管理。對地?zé)崮荛_發(fā)利用項目實行備案管理制度，企業(yè)實施的地?zé)崮馨l(fā)電、供暖、以及其他形式的利用項目，需向能源主管部門進(jìn)行備案。未經(jīng)備案的發(fā)電項目，電網(wǎng)企業(yè)不予并網(wǎng)、價格部門不予確認(rèn)上網(wǎng)電價，其它項目價格部門不予核準(zhǔn)用熱價格。裝機(jī)容量在1000千瓦及以上、供暖面積在10000平方米及以上的發(fā)電項目和供暖項目在省發(fā)展改革委（能源局）備案，其它項目在市（州）級發(fā)展改革委備案。已開工建設(shè)和投產(chǎn)運(yùn)行項目按權(quán)限進(jìn)行備案。市（州）級備案的項目要在15個工作日內(nèi)向省能源局報備。

簡化地?zé)崮荛_發(fā)利用項目前期手續(xù)。鼓勵企業(yè)按照規(guī)模化原則開發(fā)地?zé)豳Y源，避免碎片化開采，以期提高資源利用效率，減少地下擾動。對于涉及地?zé)崮?/a>開發(fā)礦業(yè)權(quán)取得、取水許可證審批、項目開發(fā)備案等，各有關(guān)部門通過數(shù)據(jù)共享、集中審批等方式，多部門審批協(xié)同聯(lián)動，優(yōu)化審批流程，提高審批效率。

加強(qiáng)對地?zé)崮?/a>開發(fā)利用項目的監(jiān)督管理。按照控制地?zé)崃黧w總消耗量、控制最大采水量、保障同層等量回灌的原則，堅持“以灌定采、采灌均衡、水熱均衡”。建立對地熱能開發(fā)利用項目的常態(tài)化監(jiān)督機(jī)構(gòu)機(jī)制和后評估制度，各市（州）發(fā)展改革委對項目建設(shè)運(yùn)行情況，自然資源局、水利局對地熱能開發(fā)利用項目對地下水等的影響情況進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測，生態(tài)環(huán)境局對環(huán)境影響情況，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對供熱保障情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障地?zé)崮?/a>的清潔開發(fā)和永續(xù)利用。市（州）發(fā)展改革委按國家地?zé)嶂行?a href="http://www.5w6hdqr7.cn/t/地?zé)崮?html" >地?zé)崮?/a>信息管理平臺要求，在供暖期內(nèi)定期向省能源局報送項目運(yùn)行狀況。各部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時向上級部門報告，省級有關(guān)部門接到問題報告后及時協(xié)調(diào)處理。地?zé)崮芄┡?/a>企業(yè)納入信用監(jiān)管，對失信企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)督并限制新的能源開發(fā)行為。

加強(qiáng)對地?zé)崮荛_發(fā)利用項目的信息化管理。省能源局負(fù)責(zé)組織全省地熱能企業(yè)在地熱能信息管理平臺中錄入項目備案信息，在供暖期間內(nèi)按月更新項目運(yùn)行狀況，項目備案信息及運(yùn)行狀況函告省統(tǒng)計局，省統(tǒng)計局定期向國家統(tǒng)計局上報地?zé)衢_發(fā)利用有關(guān)數(shù)據(jù)。省自然資源廳組織勘查開發(fā)單位建立地?zé)豳Y源動態(tài)監(jiān)測體系，開展地下熱水溫度、流量等動態(tài)物理信息的綜合監(jiān)測。勘查開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)安裝取水和回灌在線計量設(shè)施，并將計量數(shù)據(jù)實時傳輸?shù)接泄芾頇?quán)限的水行政主管部門。省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)監(jiān)督地?zé)崮荛_發(fā)企業(yè)開展地下熱水及回灌水質(zhì)監(jiān)測，按相關(guān)要求定期報生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

北京

《北京市地?zé)豳Y源管理辦法》，勘查地?zé)豳Y源必須依法繳納探礦權(quán)使用費(fèi)和探礦權(quán)價款；開采地?zé)豳Y源必須依法繳納采礦權(quán)使用費(fèi)、采礦權(quán)價款、資源稅和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)按照地?zé)豳Y源的溫度、用途和開采量計征。

勘查、開采地?zé)豳Y源，由市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門審批登記，頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證。開采熱水型地?zé)豳Y源，必須憑市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門核發(fā)的允許開采通知書先到市水行政主管部門辦理取水許可證，憑取水許可證到市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門辦理采礦許可證。

不得擅自轉(zhuǎn)讓地?zé)豳Y源探礦權(quán)、采礦權(quán)。確需轉(zhuǎn)讓地?zé)豳Y源探礦權(quán)、采礦權(quán)的，必須經(jīng)市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門批準(zhǔn)。

其他省份也有地?zé)崽降V權(quán)、采礦權(quán)相關(guān)的規(guī)定，地?zé)豳Y源是無污染、高效的清潔能源，投資開發(fā)利用地?zé)豳Y源，需要因地制宜，詳細(xì)的政策支持、補(bǔ)貼政策、開發(fā)程序要求可參照當(dāng)?shù)夭糠钟嘘P(guān)要求。